صابر احمد، اشین چکرورتی
مغربی بنگال میں انتخابات تیزی سے قریب آ رہے ہیں، اور اس دوران لاکھوں ووٹروں کے سامنے یہ غیر یقینی صورتِ حال ہے کہ آیا وہ ووٹ ڈال سکیں گے یا نہیں۔ الیکشن کمیشن (EC) نے تقریباً 60 لاکھ شہریوں کو زیرِ غور رکھا ہے۔ اگرچہ ایک ضمنی فہرست جاری کر دی گئی ہے، لیکن 27 لاکھ ووٹرز کی قسمت ابھی بھی غیر یقینی ہے۔ پورے انتخابی عمل نے انتظامیہ اور شہریوں، دونوں میں ہلچل مچا دی ہے، اور انسانی ترقی و سماجی انصاف کے مسائل حاشیے پر چلے گئے ہیں۔
اب چوں کہ انتخابی مہم اپنے شباب پر ہے اور سیاسی جماعتوں کے امیدواروں کی مکمل تفصیلات سامنے آچکی ہیں، تو اس سے امیدواروں کی سماجی اور صنفی ساخت کا اندازہ لگانا ضروری ہو گیا ہے۔ یہ امیدواروں کی فہرستیں بھارت کے تکثیری سماجی تانے بانے کے تئیں وابستگی کی حد کو جانچنے کا ایک موقع فراہم کرتی ہیں۔ لیکن ریاست کی قانون ساز اسمبلی کی موجودہ ساخت کے بارے میں کیا خیال ہے؟ 17ویں مغربی بنگال قانون ساز اسمبلی کی ساخت کا تنقیدی جائزہ لینے کا مقصد یہ ہے کہ ریاست کے پالیسی ساز ادارے میں مختلف سماجی طبقات کی نمائندگی کا اندازہ لگایا جائے۔ چونکہ ریاستی حکومتیں بہبود کی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے ترتیب دینے اور نافذ کرنے کی زیادہ تر ذمہ داری اٹھاتی ہیں، اس لیے اسمبلی کی ساخت بہت اہم ہے۔ مختلف سماجی طبقات سے نمائندوں کا ہونا اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ پالیسی ترجیحات معاشرے کے ہر طبقے کی ضروریات کو پورا کریں۔
این فلپس کا ‘سیاست کی موجودگی’ (politics of presence) کا نظریہ جامع اداروں کے حق میں دلیل دیتا ہے تاکہ غیر منصفانہ اخراج سے لڑا جا سکے۔ نمائندگی صرف ایک علامتی چیز نہیں ہے؛ یہ فیصلہ کرتی ہے کہ فیصلہ سازی میں کن کی آوازیں سنی جاتی ہیں۔ یہ بات کافی عرصے سے معلوم ہے کہ MLAs کی نمائندگی بالعموم اونچی ذاتوں اور مردوں کی طرف مائل رہی ہے۔ لیکن صابر انسٹی ٹیوٹ کی حالیہ رپورٹ ’’سترہویں مغربی بنگال قانون ساز اسمبلی میں تنوع اور نمائندگی: صنفی اور سماجی گروپ کی موجودگی کا تجزیہ‘‘ (Diversity and Representation in the Seventeenth West Bengal Legislative Assembly: An Analysis of Gender and Social Group Presence) سے پتہ چلتا ہے کہ کمیٹیوں کے اندر یہ خلیج اور بھی نمایاں ہے۔ یہ وہ جگہیں ہیں جہاں پالیسیوں پر بحث کی جاتی ہے اور اہم فیصلے کیے جاتے ہیں۔
2011 کی مردم شماری (اگرچہ 15 سال پرانی ہے) کے مطابق، مسلمان مغربی بنگال کی آبادی کا تقریباً 27 فیصد ہیں۔ تاہم، ان کی آوازیں زیادہ تر ان جگہوں سے غائب ہیں جہاں فیصلے کیے جاتے ہیں۔ یہ مطالعہ فیصلہ سازی کے اہم شعبوں میں اس ’’واضح غیر موجودگی‘‘ (conspicuous absence) کی دستاویز پیش کرتا ہے، حالانکہ بائیں بازو اور ترنمول کانگریس کی حکومتوں کے تحت ان کی انتخابی اہمیت کافی رہی ہے۔
17ویں مغربی بنگال قانون ساز اسمبلی ریاست کی آبادیاتی ساخت کے حوالے سے نمائندگی میں نمایاں فرق ظاہر کرتی ہے۔ مسلمانوں کے پاس منفرد کمیٹی کے عہدوں کا صرف 14.8 فیصد حصہ ہے۔ اگر آپ اقلیتی امور کی قائمہ کمیٹی کو نکال دیں (جس کے ارکان کا زیادہ تر تعلق اقلیتی برادریوں سے ہوتا ہے)، تو یہ حصہ مزید کم ہو کر 14.4 فیصد رہ جاتا ہے۔
مغربی بنگال کی سیاست میں، دہائیوں سے مناسب نمائندگی نہ ہونے کا یہ سلسلہ جاری ہے۔ 2011 میں 20.4 فیصد مسلم ممبرانِ اسمبلی تھے، لیکن 2021 تک یہ تعداد کم ہو کر 14.7 فیصد رہ گئی، جو ان کی آبادی کے تناسب سے 12 فیصد سے زیادہ کا فرق ہے۔
مغربی بنگال کی مقننہ شیڈولڈ کاسٹس (SCs) اور شیڈولڈ ٹرائبس (STs) کی بہتر نمائندگی کرتی ہے۔ ریاستی اسمبلی میں ان کی نمائندگی اب ان کی آبادی کے تناسب کے برابر یا اس سے بھی زیادہ ہے۔ 2021 میں، SC اور ST MLAs کا تناسب 34.2 فیصد تھا، جو ان کی آبادی کے 29.3 فیصد سے زیادہ ہے۔
کمیٹیوں کے چیئرپرسنز میں سماجی گروہوں کی نمائندگی بھی یک طرفہ رہی ہے۔ اگرچہ مسلمانوں کے پاس 18.4 فیصد کمیٹی چیئرپرسن کے کردار ہیں، لیکن فی الحال کوئی بھی ST چیئرپرسن نہیں ہے۔ اسکول ایجوکیشن کی قائمہ کمیٹی میں مسلمانوں کی کوئی نمائندگی نہیں ہے۔ (چارٹ 3)۔
اگرچہ حالیہ برسوں میں مغربی بنگال کی سیاست میں خواتین کی اہمیت میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، لیکن اس کا ترجمہ ان بھاری بھرکم کمیٹیوں میں بامعنی شرکت میں نہیں ہوا ہے جہاں اہم پالیسی فیصلوں پر بحث ہوتی ہے۔ حکومت میں بہت سی کمیٹیاں ہیں، جیسے کہ فنانس اینڈ پلاننگ، ہائیر ایجوکیشن اور اسکول ایجوکیشن، جن میں کوئی خاتون نہیں ہے۔ 2021 میں، اسمبلی میں خواتین کی آبادی کے تناسب اور خواتین کی نمائندگی کے درمیان فرق 36 فیصد پوائنٹس کا ہے۔ (چارٹ 4)۔
لوگ سمجھتے ہیں کہ مغربی بنگال ایک ترقی پسند ریاست ہے اور اس لیے دوسری ریاستوں کے مقابلے میں زیادہ منصفانہ اور جامع ہے۔ لیکن سچ یہ ہے کہ فیصلے کرنے کا تمام اختیار چند لوگوں کے ہاتھ میں ہے۔ انصاف پر مبنی معاشرہ بنانے کے لیے، ہمیں اس بات کو یقینی بنانا ہوگا کہ ہر کسی کی آواز سنی جائے، خاص طور پر ان کی جو طویل عرصے سے نظر انداز کیے گئے ہیں۔
2026 میں آنے والے اسمبلی انتخابات ان مسائل کو ٹھیک کرنے کا موقع ہو سکتے تھے، لیکن جب کوئی تمام بڑی جماعتوں کے امیدواروں کی فہرستوں کو دیکھتا ہے، تو ایسا لگتا ہے کہ یہ محض ایک خواب ہی رہے گا۔
(نوٹ: صابر احمد پراتیچی (Pratichi) میں پروگرام ڈائریکٹر ہیں اور امرتیہ سین ریسرچ سینٹر اور صابر انسٹی ٹیوٹ سے بھی وابستہ ہیں۔ اشین چکرورتی صابر انسٹی ٹیوٹ کے ساتھ وابستہ ہیں۔) بشکریہ دی ہندو
