کلکتہ 12ستمبر :انصاف نیوز آن لائن
7 ستمبر کو آسام حکومت نے ’’بارڈر پولیس فورس کو آسام میں غیر ملکیوں کے ٹربیونلز کے ذریعے غیر ملکی قرار دیے گئے افراد کی گرفتاری کے عمل میں تیزی لانے کی ہدایت دی تھی ۔آسام میں اس وقت 100 ٹربیونل کام کر رہے ہیں۔آسام کے ہوم اینڈ پولیٹیکل ڈپارٹمنٹ کی طرف سے جاری کردہ دفتری میمورنڈم میں غیر قانونی تارکین وطن کی شناخت کو قومی سلامتی کیلئے اہم مسئلہ قرار دیتے ہوئے سرحدی حفاظت کو بڑھانے کی ضرورت پر زور دیا گیا ہے۔جنوری سے اب تک 54 افراد کو غیر قانونی تارکین وطن کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔نوٹس میں آسام کے بالائی اور شمالی اضلاع میں غیر ہندوستانی نژاد باشندوں کی عدم موجودگی پر زور دیا ہے۔ اور قومی مفادات کے تحفظ کے لیے ایسے افراد کی شناخت اور اخراج کو ضروری قرار دیا گیا ہے۔آسام کے وزیر اعلیٰ ہمنتا بسوا سرما نے مذکورہ میمورنڈم کو سوشل میڈیا پر شیئر کیا ہے۔ اس کے ساتھ کیپشن میں لکھا ہےکہ ہم آسام سے غیر قانونی تارکین وطن کو ہٹانے کی کوششیں تیز کر رہے ہیں۔ریاستی حکومت مربوط کارروائیوں کا ایک سلسلہ شروع کر رہی ہے، جس میں نگرانی میں اضافہ، مرکزی ایجنسیوں کے ساتھ قریبی تال میل، اضافی فورسز کی تعیناتی وغیرہ شامل ہیں۔
میمورنڈم میں کل گیارہ طریقوں کی فہرست دی گئی ہے جن کے ذریعے ریاستی حکومت سرحد پر غیر قانونی تارکین وطن کا پتہ لگانے کا منصوبہ رکھتی ہے، جس میں سرحدی نگرانی اور گشت میں اضافہ، سرحدی سیکورٹی ایجنسیوں کے ساتھ تال میل اور مزید تربیت یافتہ اہلکاروں کو تعینات کرنے کے طریقے تلاش کرنا شامل ہے۔ میمورنڈم میں کمیونٹی کی شمولیت اور بیداری بڑھانے اور بروقت قانونی کارروائی کرنے کی کوششوں کا بھی ذکر ہے۔مزید برآں، میمورنڈم میں کہا گیا ہے کہ یہ مشکوک افراد کی شناخت کے لیے سرحدی چوکیوں کو مضبوط کیا جائے گا اور ساتھ ہی ساتھ گاؤں،علاقے کی سطح پر مشتبہ شہریت والے نئے اور نامعلوم افراد کے بارے میں معلومات جمع کرنے کے لیے سرکاری اہلکاروں کو متحرک کرے گا۔یہاں یہ بات قابل ذکر ہے کہ سپریم کورٹ نے آسام حکومت کی من مانی اور اکثر امتیازی طرز عمل کے لئے تنقید کی ہے۔جس میں لوگوں پر غیر ملکی کا الزام لگاکر شہریت ثابت کرنے کے ایک مشکل عمل سے گزرنا بھی شامل ہے۔
11 جولائی 2024 کے ایک اہم فیصلے میں جسٹس وکرم ناتھ اور احسن الدین امان اللہ کی بنچ نے کہا تھا کہ انتظامیہ صرف شک کی بنیاد پر بغیر کسی مادی بنیاد یا پختہ ثبوت کے طور پرکسی کے خلا ف غیر ملکی ہونے کا الزام نہیں لگایا جاسکتا ہے۔اس شخص کی قومیت کے خلاف تحقیقات شروع نہیں کر سکتےہیں۔ بنچ نے اس لاپرواہی پر برہمی کا اظہار کرتے ہوئے کہا تھاکہ انتظامیہ بغیر کسی مواد کے محض شک کی بنیاد پر کارروائی شروع کی تھی ۔عدالت نے سوال کیا تھا کہ کیا ایکٹ کا سیکشن 9 ایگزیکٹو کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ کسی شخص کو اچانک اٹھا لے، اس کے دروازے پر دستک دے، یا اس سے یہ کہیں ’’ہمیں تم پر غیر ملکی ہونے کا شبہ ہے‘‘۔
اس کے بعد بنچ نے انتظامیہ کے پاس کسی شخص پر غیر ملکی ہونے پر شبہ کرنے کے لیے مواد یا معلومات رکھنے کی ضرورت پر زور دیا تھا۔سب سے پہلے، متعلقہ انتظامیہ کے پاس اپنے علم یا قبضے میںکسی شخص کے غیر ملکی ہونے پر شک کرنے کے لیے کچھ مادی بنیادیں یا معلومات ہونی چاہئیں۔
عدالت کی سرزنش ریاست کی جانب سے شفاف، منصفانہ اور مستقل میکانزم کو نافذ کرنے میں ناکامی کی نشاندہی کرتی ہے۔اس سے فرقہ وارانہ کشیدگی میں اضافہ ہوتا ہے اور کمزور آبادیوں کو درپیش مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ آسام حکومت کی طرف سے اپنائے گئے ان من مانی طریقوں نے پسماندہ برادریوں، خاص طور پر بنگالی بولنے والے مسلمانوں کو نشانہ بنایا جارہا ہے۔ جو خود کو ایک مبہم اور مخالف قانونی نظام میں ثابت کرنے پر مجبور ہیں۔ بہت سے معاملات میں، مشتبہ افراد پر ہندوستان کے تاحیات رہائشی رہنے کے باوجود، بہت کم یا کوئی ٹھوس ثبوت کے بغیرغیر قانونی امیگریشن کا الزام لگایا جاتا ہے۔ اپنی شہریت کے دفاع کے عمل میں اکثر مہنگی اور طویل قانونی لڑائیاں شامل ہوتی ہیں،اس کی وجہ سے بہت سے لوگ مایوسی کا شکار ہوتے ہیں اور پیسہ ضائع کرتے ہیں۔ ہندوستان کی آئینی عدالتوں نے بار بار ریاست کے اقدامات کو بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی قرار دیتے ہوئے مذمت کی ہے۔ اس کی وجہ سے کہ غیر ملکی ٹربیونلز نے غیر منصفانہ فیصلے سنائے ہیں۔ ٹربیونلز کے فیصلوں کو بعد میں اعلیٰ عدالتوں نے مسترد کر دیا ہے۔ اس سے امیگریشن اور قومیت کے بارے میں آسام کے نقطہ نظر میں خامیوں کو مزید اجاگر کیا گیا ہے۔ مذکورہ میمورنڈم کے جاری ہونے کے بعدمشتبہ افراد کی تعداد میں اضافے کا امکان ہے۔
اس کے علاوہ موجودہ میمورنڈم میں مشتبہ افراد کے بائیو میٹرکس اور آدھار نمبر لینے کے ساتھ ساتھ ان کے پین کارڈ، ووٹر آئی ڈی یا پاسپورٹ (اگر کوئی ہے) کے نمبر ریکارڈ کرنے جیسے طریقوں کا بھی ذکر ہے۔ آدھار کارڈ اور دیگر شناختی دستاویزات جیسے پین کارڈ، ووٹر آئی ڈی یا پاسپورٹ کو غیر ملکی ہونے کا شبہ رکھنے والے افراد سے ضبط کرنا ایک سنگین پریشان کن عمل ہے۔ جو بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتا ہے۔
آدھار کارڈ اگرچہ سرکاری طور پر شہریت سے منسلک نہیں ہے، لیکن صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور فلاحی اسکیموں جیسی بنیادی خدمات تک رسائی کے لیے ضروری ہے۔ لوگوں کو ان دستاویزات سے محروم کر کے، حکومت مؤثر طریقے سے انہیں معاشرے میں کام کرنے کی صلاحیت سے محروم کر رہی ہے، انہیں مزید پسماندہ کر رہی ہے۔ یہ نقطہ نظر نہ صرف محض شک کی بنیاد پر لوگوں کو مجرم بناتا ہے بلکہ انہیں اپنا دفاع کرنے سے بھی روکتا ہے۔کیونکہ وہ قانونی اور سماجی تحفظ حاصل کرنے کے لیے درکار شناخت سے محروم ہیں۔ مزید برآں اس طرح کی کارروائیاں نوکر شاہی کے اخراج کے ایک چکر کو برقرار رکھتی ہیں، جہاں ضروری دستاویزات کے بغیر شہریت ثابت کرنے کا بوجھ زیادہ مشکل ہو جاتا ہے، جس سے نظام ان لوگوں کے لیے اور بھی زیادہ غیر منصفانہ ہو جاتا ہے جن پر جھوٹا الزام لگایا جاتا ہے۔
آدھار کارڈ جاری کرنے میں امتیازی سلوک؟
یہاں یہ بتانا ضروری ہے کہ 7 ستمبر کو آسام کے وزیر اعلی ہمنتا بسوا سرما نے بھی اعلان کیا تھا کہ آسام میں ’ ’آدھار کارڈ کی الاٹمنٹ کے عمل پر کچھ حفاظتی اقدامات‘‘ متعارف کرایا جارہا ہے ۔ سرما کے مطابق یہ قدم ’’پریشان کن‘‘ اعداد و شمار کے پیش نظر اٹھایا گیا ہے۔ ریاستی حکومت یکم اکتوبر 2024 سے آدھار درخواست کی ضروریات کے نفاذ کو سخت کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے۔ درخواست دہندگان کو اب اپنا نیشنل رجسٹر آف سٹیزنز (NRC) درخواست نمبر فراہم کرنا لازمی ہوگا۔قطع نظر اس کے کہ ان کا نام حتمی NRC فہرست (خارج کی) میں شامل ہے یا نہیں۔ این آر سی کے فائنل لسٹ میں اگست 2024 کو19لاکھ افراد خارج کردیا گیا تھا۔اس حوالے سے چونکا دینے والی بات یہ ہے کہ پانچ سال گزرنے کے بعد بھی خارج کیے گئے افراد کو خارج کی گئی فہرست میں شامل کرنے کے جواز یا بنیاد کے بارے میں کوئی اطلاع نہیں دی گئی ہے۔ حکومت کی جانب سے پانچ سال گزرنے کے بعد بھی یہ بنیادی معلومات فراہم کرنے میں ناکامی قدرتی انصاف کے بنیادی اصولوں کی خلاف ورزی ہے۔ ریاست اپنے ہی شہریوں کو مزید محروم کرتی جارہی ہے۔
نئے اعلان نے پسماندہ لوگوں کے لیے بحران کے گہرے ہونے اور بیک ڈور این آر سی کے عمل کو دوبارہ کھولنے کے خدشات کو اجاگر کردیا ہے۔ مجموعی طور پر یہ آسام کے لوگوں کے لیے اہم چیلنجز کا باعث بن سکتا ہے۔ آسام میں این آر سی کے عمل کو پہلے ہی شفافیت کی کمی اور کمزور آبادیوں، خاص طور پر بنگالی بولنے والے مسلمانوں، سنتھالوں، بنگالی نموشدروں وغیرہ پر اس کے اثرات کی وجہ سے تنقید کا سامنا ہے۔ آدھار کے عمل میں NRC درخواست نمبر کی ضرورت کو شامل کرنا ایک غیر قانونی اور اضافی نوکر شاہی رکاوٹوں کا تعارف کرتا ہے۔ آسام کے زیادہ تر لوگ اب آسانی سے آدھار کارڈ حاصل نہیں کر پائیں گے۔آدھار کارڈ جو سرکاری اسکیموں، اسکولوں میں داخلے اور بینک اکاؤنٹ کھولنے کے لیے ضروری ہے۔ یہ ان لوگوں کے لیے مزید رکاوٹیں پیدا کر رہا ہے جو اپنی شہریت پر طویل قانونی اور سرکاری لڑائیوں کا سامنا کر رہے ہیں، جس کی وجہ سے انہیں بنیادی خدمات تک رسائی کے لیے اب زیادہ پیچیدہ نظام سے گزرنا پڑتا ہے۔نوٹس میں بارڈر سیکورٹی فورسیس اور دیگر مرکزی ایجنسیوں کے ساتھ تال میل بڑھا کر، انٹیلی جنس اکٹھا کرنے کی صلاحیتوں کو مضبوط بنانے اور شہریت ترمیمی قانون (CAA) کی دفعات کو نافذ کرکے سرحدی نگرانی کو مضبوط بنانے کے منصوبوں کا بھی خاکہ پیش کیا گیا ہے۔
فرقہ وارانہ بیان بازی ۔حکومتی سختی کی وجہ سے غیر مستحکم بحران پیدا ہوگیا
مشتبہ غیر قانونی تارکین وطن” کے خلاف ریاستی حکومت کی جارحانہ اور من مانی کارروائیوں کی وجہ سے آسام میں ایک ممکنہ طور پر غیر مستحکم صورت حال پیدا ہوتی دکھائی دے رہی ہے۔ہائی کورٹ اور سپریم کورٹ کی جانب سے ٹریبونل کے فیصلوں کو کالعدم قرار دینے کے باوجود آسام حکومت سخت موقف اپنائے ہوئے ہے۔ ایک قابل ذکر مثال رحیم علی کا کیس ہے جسے ٹریبونل نے غیر ملکی قرار دیا تھا لیکن سپریم کورٹ نے ان کی موت کے دو سال بعد ان کی شہریت بحال کر دی۔ ان کی قانونی جنگ کل 12 سال تک جاری رہی۔ یہ غیر ملکی ٹربیونل کے عمل کی موروثی خامیوں کو اجاگر کرتا ہے، جو اکثر غیر منصفانہ فیصلے دیتا ہے، جن کی اصلاح صرف اعلیٰ عدالتیں کرتی ہے۔
یہ اقدام ستمبر کے اوائل کے بعد ہوا ہے۔ جب آسام پولس کی ایک بس نے خاندان کے 28 افراد کو ان کے خاندانوں سے الگ کیا۔ ان خاندانوں کے افراد بے بسی سے سڑک پر کھڑے رہے۔ 2 ستمبر کو آسام کے بارپیتا ضلع میں 28 افراد- 19 مرد اور 9 خواتین شامل ہیں کو ان کے گھروں سے نکالا گیا اور انہیں ’’غیر ملکی قرار دیا گیا‘‘۔یہ تمام افراد بنگالی مسلم کمیونٹی سے تعلق رکھتے تھے اور انہیں دستاویزات پر دستخط کرنے کے بہانے سپرنٹنڈنٹ آف پولیس کے دفتر بلایا گیا۔ اس کے بجائے، انہیں 50 کلومیٹر دور گول پاڑہ ضلع میں مٹیا ٹرانزٹ کیمپ جانے والی بس میں ڈال دیا گیا۔ اس سے حکومت کی جانب سے مناسب عمل کو مسلسل نظر انداز کرنے کا پتہ چلتا ہے۔
آسام حکومت کی طرف سے جاری کردہ مذکورہ میمورنڈم صورتحال کو مزید خراب کرتا ہے، جس میں انتظامیہ کو مشتبہ غیر ملکیوں سے بائیو میٹرک ڈیٹا، آدھار نمبر، پین کارڈ، اور دیگر شناختی دستاویزات جمع کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ یہ ہدایت متنازعہ 2019 نیشنل رجسٹر آف سٹیزن (این آر سی) کے عمل سے ملتی جلتی ہے، جس کے دوران 27 لاکھ افراد کے بائیو میٹرکس کو پکڑا گیا اور پانچ سالوں کے لیے منجمد کر دیا گیا۔ ان میں سے بہت سے لوگوں کو ضروری خدمات سے محروم کر دیا گیا تھا کیونکہ ان کے آدھار کارڈ بلاک کر دیے گئے تھے، حالانکہ وہ این آر سی کے حتمی مسودے میں شامل تھے۔ بند شدہ بائیو میٹرک ڈیٹا کو جاری کرنے کے لیے سٹیزن شپ فار جسٹس اینڈ پیس (سی جے پی) جیسی تنظیموں اور سشمیتا دیو جیسے افراد کی قیادت میں ایک طویل قانونی جنگ لڑی گئی۔ موجودہ میمورنڈم بے دخلی کی اس حکمت عملی کو دہرانے کی دھمکی دیتا ہے، جس سے کمزور کمیونٹیز خوف اور غیر یقینی کی کیفیت میں پڑ جاتی ہیں۔
یہ بات اہم ہے کہ 28 اگست 2024 کو، پانچ سال کے طویل انتظار کے بعد آسام حکومت نے اعلان کیا کہ ریاست کے 9,35,682افراد کو آخر کار ان کے طویل عرصے سے تاخیر کا شکار آدھار کارڈ مل جائیں گے۔ آسام کے وزیر اعلیٰ ہمنتا بسوا سرما نے ایک پریس کانفرنس میں انکشاف کیا کہ مرکزی حکومت نے ہندوستان کی منفرد شناختی اتھارٹی (یو آئی ڈی اے آئی) کو ہدایت کی ہے کہ وہ9 ,35,682افراد کو آدھار کارڈ جاری کریں جنہوں نے فروری 2019 سے اگست 2024 کے درمیان اپنا بائیو میٹرکس دیا تھا۔ تاہم، صرف چند افراد (تقریباً 9 لاکھ) کے آدھار کارڈ کو غیر مسدود کرنے کا فیصلہ باقی18,07,714افراد کی قسمت کے بارے میں تشویش پیدا کرتا ہے۔ جو ابھی تک اس مسئلے کے حل کے منتظر ہیں۔ ان افراد کو انتخاب کے لیے استعمال کیے گئے معیار کے بارے میں کوئی معلومات نہیں دی گئی ہیں اور باقی18,07,714افراد کے بارے میں کوئی شفافیت نہیں ہے جو اس ضروری شناختی دستاویز سے محروم ہیں۔ آسام میں کشیدگی میں اضافہ آسام کے وزیر اعلیٰ سرما اور حکمراں بی جے پی کے اشتعال انگیز تبصرے ہیں جنہوں نے اسلامو فوبیا کو ہوا دی ہے اور فرقہ وارانہ تقسیم کو گہرا کیا ہے۔ سرما کے بار بار’’میا مسلم‘‘کمیونٹی کو نشانہ بنانے سے شکوک و شبہات اور نفرت کا ماحول پیدا ہوا ہے۔ اس سے مذہبی تفریق کے خدشات بڑھ رہے ہیں۔ سرما کے بیانات نے فرقہ وارانہ پولرائزیشن کو بڑھایا ہے اور نفرت انگیز تقاریر کو فروغ دینے کے لیے بڑے پیمانے پر تنقید کی ہے۔ حکومتی حد سے تجاوز، ناقص قانونی عمل اور تفرقہ انگیز بیان بازی کے زہریلے مرکب کے ساتھ، آسام ایک بحران کے دہانے پر ہے۔اور جب تک ان مسائل کو حل نہیں کیا جاتا، صورت حال تیزی سے قابو سے باہر ہو سکتی ہے۔
