نیلنجن سرکار
نیورا دریا کے کنارے واقع ایک چائے کے باغ میں، ہم نے ایک بازار میں مسلمانوں کے ایک گروپ سے بات کی۔ یہ ایک واضح طور پر ہم آہنگ (syncretic) جگہ ہے، جہاں راج بنشی، قبائلی اور بنگالی بولنے والے مسلمان ایک مسجد اور ایک مندر کے پہلو بہ پہلو، ایک دوسرے کے ساتھ گھل مل کر رہتے ہیں۔ لیکن وہاں کے مسلم مردوں نے مجھے بتایا کہ انہیں انتخابی فہرستوں کی ‘خصوصی گہری نظرِثانی’ (SIR) میں خاص طور پر ‘نشانہ’ بنایا گیا ہے؛ مسلم علاقوں کے پولنگ بوتھوں میں 20 فیصد سے زیادہ ووٹروں کے نام خارج کر دیے گئے ہیں۔
“میری بہن کا نام تو شامل کر دیا گیا ہے، لیکن میرا نام کاٹ دیا گیا ہے۔”
“بیٹے کا نام برقرار ہے، لیکن باپ کا نام کاٹ دیا گیا ہے۔ کیا یہ ممکن ہے؟”
یہ تبصرے ان حقائق سے مطابقت رکھتے ہیں جو ہم ریاست بھر میں ایس آئی آر (SIR) کے بارے میں سن رہے ہیں، جس کا مقصد انتخابی فہرستوں کی درستی تھا۔ یہ ان پالیسیوں اور بیانیوں کا تسلسل ہے جنہوں نے مسلم برادری کو ہراساں کیا ہے اور ہندوستان میں ان کی شہریت اور انتخابی نمائندگی کو خطرے میں ڈال دیا ہے، لیکن یہ معاملہ اب زیادہ ذاتی نوعیت کا محسوس ہوتا ہے۔ لوگوں کو صرف اس لیے فہرستوں سے نکالا جا رہا ہے کہ وہ ‘کون’ ہیں؛ خاندان بکھر رہے ہیں، اور صرف کچھ افراد ہی فہرست میں جگہ بنا پا رہے ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ ریاست اب یہ فیصلہ کر رہی ہے کہ کون ووٹ دینے کا اہل ہے اور کون نہیں، نہ کہ نسب یا مذہب کی بنیاد پر، بلکہ اس بنیاد پر کہ وہ کاغذی دستاویزات کی کیسی تشریح کرتی ہے۔
ہم بنگال میں ایس آئی آر (SIR) کی اس مشق کو بھارت میں مسلم شہریت اور نمائندگی کے وسیع تر تصورات کے ساتھ کیسے جوڑ کر دیکھ سکتے ہیں؟
سیاسی نظریہ دان، رابرٹ ڈہل نے سیاسی نظاموں کی خصوصیات کو دو محوروں — ‘مقابلے’ (contestation) اور ‘شمولیت’ (inclusivity) — کے ساتھ بیان کیا ہے۔ مقابلے کا مطلب ہے کہ تمام سیاسی تنظیمیں اور سماجی مفادات مساوی بنیادوں پر اقتدار کے لیے مقابلہ کر سکیں۔ شمولیت کا مطلب ہے کہ ہر شہری کو دستیاب اختیارات میں سے اپنی پسند کے اظہار کا مساوی حق حاصل ہو۔ سب سے زیادہ جمہوری نظام وہی سمجھا جاتا ہے جو مقابلہ اور شمولیت کی اعلیٰ ترین سطح فراہم کرے۔ اس مضمون میں، میں مغربی بنگال کی مسلم برادری کے حوالے سے مقابلہ اور شمولیت کے اصولوں کو تاریخی تناظر میں جانچنے کی کوشش کر رہا ہوں۔
بنگال میں مسلم نمائندگی کے پیٹرن کو سمجھنے کے لیے ایک فطری تاریخی نقطہِ آغاز تقسیمِ بنگال ہے، جس سے خطہ مغربی بنگال (بھارت) اور مشرقی پاکستان (بعد میں بنگلہ دیش) میں بٹ گیا۔ اس واقعے نے مغربی بنگال میں مسلم سیاست کو تین اہم طریقوں سے تبدیل کیا: اول) اس نے ریاست کے ساتھ مسلمانوں کے تعلقات کو بدل دیا؛ دوم) اس کی وجہ سے آبادیاتی رجحان میں تبدیلی آئی اور مسلمان زیادہ تر دیہی آبادی بن گئے؛ سوم) اس نے مسلم سیاسی قیادت کو منتشر کر دیا۔
اول اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ اگرچہ بنگال نے ہندوستان کی مغربی سرحد کی طرح مسلم اور غیر مسلم آبادیوں کا تقریباً مکمل تبادلہ نہیں دیکھا، لیکن اس نے آزادی کے آس پاس شدید فرقہ وارانہ تشدد دیکھا۔ تقسیم سے قبل صوبے کے اندر، اور پھر مشرقی پاکستان میں ہندوؤں کے خلاف تشدد اور مغربی بنگال میں مسلمانوں کے خلاف انتقامی تشدد کا ایک سلسلہ شروع ہو گیا۔ اسکالر ایم ریاض لکھتے ہیں کہ تقسیم کا مجموعی نتیجہ یہ نکلا کہ مسلمانوں کو مشورہ دیا گیا کہ وہ اپنی سیاست کو ‘مین اسٹریم’ (مرکزی دھارے) میں لائیں، اپنی وفاداری ثابت کریں، اور سیکولر اور قوم پرست دکھائی دیں۔
تقسیم کے دیگر آبادیاتی اور سیاسی اثرات بھی مرتب ہوئے۔ شہری، متوسط طبقے کی مسلم آبادی غیر متناسب طور پر مشرقی پاکستان منتقل ہو گئی، جس سے مغربی بنگال میں ایک غریب، دیہی مسلم آبادی رہ گئی — خاص طور پر، بیربھوم، مالدہ، مرشد آباد، جنوبی 24 پرگنہ اور اتر دیناج پور کے اضلاع 2011 کی مردم شماری کے مطابق 35 فیصد سے زیادہ مسلم آبادی ظاہر کرتے ہیں۔ لیکن اس ہجرت کا مطلب حسین شہید سہروردی اور اے کے فضل الحق جیسے ممتاز مسلم رہنماؤں کا مغربی بنگال سے انخلاء بھی تھا۔ اسے دوبارہ ابھرنے میں وقت لگنا تھا، جیسے اے بی اے غنی خان چوہدری اور عبد الستار، اور وہ بھی صرف مالدہ اور مرشد آباد کے مسلم اکثریتی اضلاع تک محدود اثر و رسوخ کے حامل تھے۔
2016 میں مغربی بنگال کی سیاست میں بھارتیہ جنتا پارٹی کے ایک سنجیدہ کھلاڑی کے طور پر داخل ہونے تک، کانگریس، بائیں محاذ اور ترنمول کانگریس جیسی تمام بڑی جماعتوں کا مسلم برادری میں اپنا حمایتی بیس موجود تھا۔ 2016 سے پہلے مغربی بنگال کے انتخابی نقشے پر ایک سرسری نظر بھی اس بات کی تصدیق کرتی ہے۔ تاریخی رجحانات بتاتے ہیں کہ مغربی بنگال اسمبلی میں مسلم ارکانِ اسمبلی کی تعداد زیادہ تر 12-15 فیصد کے درمیان رہی ہے (سوائے 2011 اور 2016 کے، جب ترنمول کانگریس کے اقتدار میں آنے پر یہ عارضی طور پر 20 فیصد کے قریب پہنچی تھی)، جو کہ عددی لحاظ سے کافی کم نمائندگی کو ظاہر کرتا ہے، جبکہ 2011 کی مردم شماری کے مطابق مسلمانوں کی آبادی مغربی بنگال کی کل آبادی کا 27 فیصد تھی۔
فطری طور پر، جیسے جیسے بی جے پی انتخابی طور پر نمایاں ہوئی اور مسلم برادری کو دور کرنے کے لیے فعال مہم چلائی، تو مسلمانوں نے ترنمول کانگریس کی حمایت میں متحد ہونے کا رجحان اپنایا۔ اس کے باوجود، سروے بتاتے ہیں کہ اب تک ترنمول کانگریس کو ووٹ دینے والے مسلمانوں کے مقابلے میں شاید زیادہ ہندو ترنمول کانگریس کو ووٹ دے رہے ہیں۔ اس بار ٹی ایم سی کی طرف سے میدان میں اتارے گئے امیدواروں میں سے صرف 47 (16 فیصد) مسلمان ہیں۔ یہ رجحان پورے ہندوستان میں دیکھا گیا ہے۔ یہاں تک کہ آل انڈیا مجلس اتحاد المسلمین اور انڈین یونین مسلم لیگ جیسی علاقائی طور پر محدود مسلم پارٹیاں بھی کسی ریاست کے اندر چھوٹے پاکٹس میں ووٹ جیتنے پر انحصار کرتی ہیں اور اقتدار میں آنے کے لیے اتحاد کی محتاج ہوتی ہیں۔
مغربی بنگال کی سیاست پر لاگو ہندو-مسلم بیانیے کی مرکزیت کے باوجود، 2011 کی مردم شماری کے مطابق تقریباً 30 فیصد آبادی درج فہرست ذاتوں (SC) یا درج فہرست قبائل (ST) کے طور پر شناخت رکھتی ہے۔ لیکن چونکہ ان آبادیوں کے لیے نشستیں مخصوص (reserved) ہیں، اس لیے ان کے ارکانِ اسمبلی کا تناسب تقریباً ان کی آبادی کے مساوی ہے۔ چنانچہ مسلمانوں کے مقابلے میں ایس سی اور ایس ٹی ارکانِ اسمبلی کی تعداد تقریباً دوگنی ہے، حالانکہ دونوں آبادیوں کا حجم تقریباً برابر ہے۔
لیکن یہ صرف اس بارے میں نہیں ہے کہ آیا ایک مسلم شہری اپنی ہی برادری کے کسی فرد کو منتخب کر سکتا ہے یا نہیں۔ سٹیزن شپ (ترمیمی) ایکٹ (CAA) جیسے قوانین کے نوٹیفکیشن، میڈیا ٹرائلز اور مسلمانوں کو قربانی کا بکرا بنانے کے ساتھ، وہ خود کو شدید پولرائزڈ جذبات کا سامنا کرتے ہوئے پاتے ہیں۔ نتیجتاً، ایسی سیاسی سرگرمیاں جو دوسرے اوقات میں معمول سمجھی جاتی تھیں — بنیادی سیاسی ترجیحات کے اظہار سے لے کر ریلی میں شرکت تک — نے ایک اضافی اہمیت اختیار کر لی ہے۔ سوال اب نمائندگی سے ہٹ کر بقا کا بن گیا ہے۔
چائے کے باغ میں، انتخابی فہرستوں سے خارج کیے گئے ایک مسلمان نے مقامی ترنمول کانگریس کے لیڈروں کے ذریعے قانونی مدد حاصل کی۔ ایسے نازک لمحے پر، مسلمانوں اور سیاسی ڈھانچے کے درمیان روابط کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے۔ مرکز میں ایک مخالف حکومت اور غیر تعاون کرنے والی انتخابی بیوروکریسی کے ساتھ، ایک مقامی سیاستدان ہی ان کے لیے واحد مددگار نظر آتا ہے۔ پانچ سال پہلے ترنمول کانگریس نے یہ اسمبلی سیٹ انتہائی کم مارجن سے جیتی تھی۔ لیکن زیادہ تر مسلم جواب دہندگان اس بار ٹی ایم سی یا بی جے پی کے امکانات پر بحث کرنے میں دلچسپی نہیں رکھتے۔ وہ صرف یہ یقینی بنانا چاہتے ہیں کہ ان کا حقِ رائے دہی ختم نہ ہو جائے۔ یہ ایک یاد دہانی ہے کہ اس الیکشن میں صرف جیت یا ہار سے کہیں زیادہ داؤ پر لگا ہے۔
